ПРОТОКОЛ Объединенной коллегии по

ПРОТОКОЛ Объединенной коллегии по промышленной политике от 25.02.2005 N 3

<О ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ>

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ОБЪЕДИНЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ

ПРОТОКОЛ
от 25 февраля 2005 г. N 3

)

Заседание Объединенной коллегии по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы .

Председательствовал: - Пантелеев Е.А.

Присутствовали:
Члены Коллегии: - Беккер В.Я., Дудников С.В.,
Квитко Ю.А., Кирюшин В.В.,
Ковриго Ф.П., Константинов П.В.,
Кременецкий И.Я., Кураксина И.М.,
Мигачев Б.С., Рукина И.М.,
Систер В.Г., Фисичев В.В.,
Шатраков Ю.Г., Юзвик А.П.

Приглашенные:
От - Денисова Т.М.
Управления координации
деятельности Комплекса
развития
научно-производственного
потенциала города
Москвы, межрегиональных
и общественных отношений

Департамента - Куприянова Н.М.,
градостроительной Зимина И.А.
политики, развития
и реконструкции города
Москвы

Комитета города - Косульников А.К.
Москвы по делам о
несостоятельности
Московской городской - Поликарпова Н.В.
Думы

ОАО "Московский - Чапкевич А.Л.
Комитет по Науке
и Технологиям"

Московской - Говоров Л.В.,
торгово-промышленной Бутов В.С.
палаты

Московского центра - Карташова Л.Э.,
структурных Ковалев А.М.,
преобразований Джакубова Т.Н.
промышленности

Московской конфедерации - Резник С.И.,
промышленников Суконкин А.В.
и предпринимателей

ОАО "Институт - Егоров Г.Н.,
экономики и комплексных Ашмарин В.В.,
проблем связи" Морозова Т.В.

ОАО "МосУФК" - Бараш Е.А.

ГУП "НИиПИ Генплана - Карелина В.В.,
г. Москвы" Чаадаев В.В.,
Сатретдинова Н.И.,
Бахирева Л.Г.,
Поставнева Л.Е.,
Бурдюг В.В.,
Розин В.М.,
Овсянников И.А.

ООО "Пром Сити" - Пантелеев О.В.

ГУП "Центр" - Квасов А.П.

ГУП "МЦОРТ" - Колегов С.А.

МАИ - Панагушин В.П.,
Лютер Е.В.,
Райкова Ю.М.

ЗАО "Промышленно- - Кубанцев В.В.
инвестиционная
консалтинговая
компания"

ОАО "ИНТУС" - Соловьев В.Е.

Департамента науки - Арушанов М.Э.,
и промышленной Богатырева Л.В.,
политики города Васильева Е.Г.,
Москвы Волчок Ю.Г.,
Мироненко В.В.,
Овчарова Н.Н.,
Решетникова О.А.,
Титченко П.М.,
Шашурин П.Ю.

Повестка дня

1. О ходе подготовки к заседанию Правительства Москвы по вопросу "О проекте городской целевой программы "Москва выставочная" на 2006-2010 гг." .

Докладчик:
Говоров - президент Московской
Леонид Владимирович торгово-промышленной палаты

2. О ходе работ по реформированию промышленных зон г. Москвы .

Докладчик:
Беккер - заместитель генерального
Валерий Яковлевич директора по экономике
градостроительства ГУП "НИиПИ
Генплана г. Москвы"

Содокладчик:
Волчок - начальник Управления реализации
Юрий Геннадьевич программ промышленного потенциала
Департамента науки и промышленной
политики города Москвы

По первому вопросу слушали:

1. О ходе подготовки к заседанию Правительства
Москвы по вопросу "О проекте городской целевой
программы "Москва выставочная" на 2006-2010 гг."


Тенденции в развитии мировой экономики и международных связей позволяют рассматривать выставочно-ярмарочную и конгрессную деятельность как один из ключевых инструментов социально-экономического развития стран, регионов и городов, а сам выставочный бизнес как один из прибыльных и динамичных секторов экономики.
Высокие темпы социально-экономического развития г. Москвы определенным образом сказались на развитии выставочной индустрии. Естественным фактором, обуславливающим возможные темпы роста выставочно-ярмарочной, конгрессной деятельности и превращение ее в самостоятельный сектор экономики, является географическое положение Москвы как своеобразного "моста" между Европой и Азией.
В то же время Москва, как и Россия в целом, отстает от промышленно развитых европейских стран по обеспеченности выставочными площадями. Об этом можно судить по соотношению выставочных площадей и ВВП. Если экстраполировать существующие тенденции развития выставочных комплексов в Москве до 2010 г. в предположении удвоения ВВП и с учетом относительного коэффициента развития экономики города, то дефицит выставочных площадей в Москве составит на данный период порядка 480-500 тыс. кв. м.
Многоотраслевой и многофункциональный характер развития выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности требует реализации взаимоувязанной по соответствующим направлениям, срокам, ресурсам и исполнителям комплексной системы мероприятий, что, в свою очередь, требует применения программно-целевых методов. Поскольку выставочно-ярмарочная деятельность носит системообразующий характер с точки зрения ее влияния на развитие инфраструктуры городского хозяйства, активизацию торгово-экономического, научно-технического и инвестиционного сотрудничества с отечественными и зарубежными партнерами целесообразно принятие долгосрочной городской целевой программы "Москва выставочная" на период 2006-2010 гг.
Объединенная коллегия решила:
1. Принять к сведению доклад президента Московской торгово-промышленной палаты Л.В. Говорова о проекте городской целевой программы "Москва выставочная" на период 2006-2010 гг.
2. Одобрить План реализации предпрограммных мероприятий на 2005 год .
3. В целях реализации Плана считать необходимым поручить Департаменту науки и промышленной политики города Москвы:
3.1. Совместно с МТПП, выполняющей функции организационно-методического центра Правительства Москвы по выставочно-ярмарочной деятельности в городе Москве, проведение в 2005 году следующих работ :
- по созданию организационной инфраструктуры системы информационно-рекламного обеспечения выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в г. Москве;
- по разработке учебных программ и развитию учебно-методического процесса подготовки специалистов для выставочной отрасли;
- по разработке нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность субъектов выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности, а также по подготовке предложений по совершенствованию законодательной базы выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности.
3.2. Заключить договор на предоставление субсидии Московской торгово-промышленной палате для осуществления указанных работ в сумме не более 5100000 рублей с финансированием за счет средств, предусмотренных Департаменту науки и промышленной политики города Москвы в бюджете города Москвы на 2005 год на проведение мероприятий по поддержке промышленности, в рамках финансирования программных мероприятий Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на 2004-2006 гг. по п. 5.14 "Информационно-рекламная и имиджевая поддержка промышленности" .
3.3. Представить в Организационно-аналитическое управление Правительства Москвы :
- заявку на рассмотрение проекта городской целевой программы "Москва выставочная" на период 2006-2010 гг." на заседании Правительства Москвы 29 марта 2005 года по установленной Регламентом Правительства Москвы форме в срок до 8 марта 2005 года;
- согласованный в установленном порядке проект постановления Правительства Москвы "О городской целевой программе "Москва выставочная" на период 2006-2010 гг.", а также другие материалы, предусмотренные Регламентом Правительства Москвы, в срок до 15 марта 2005 года.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на члена Коллегии, заместителя руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы Фисичева В.В.

По второму вопросу слушали:

2. О ходе работ по реформированию промышленных
зон г. Москвы


Заслушав отчет заместителя директора по экономике градостроительства ГУП "НИиПИ Генплана г. Москвы" В.Я. Беккера о результатах работ, проведенных институтом в 2004 году по заказу Департамента науки и промышленной политики города Москвы, Объединенная коллегия решила:
1. Одобрить информацию о результатах работ, выполненных ГУП "НИиПИ Генплана г. Москвы" в 2004 г.
2. Поддержать предложение ГУП "НИиПИ Генплана г. Москвы" о необходимости разработки нормативно-методической документации, обеспечивающей формирование промышленных зон и разработку территориально-отраслевых схем развития и размещения промышленности и науки на территории г. Москвы, включая предприятия и организации ОПК.
3. Учитывая важность реформирования производственных территорий в решении задач сохранения и развития научно-промышленного потенциала города Москвы, рекомендовать:
3.1. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы заключить договоры с ГУП НИиПИ Генплана Москвы и обеспечить финансирование работ в счет средств 2005-2006 гг. по п. 5.8 "Оптимизация территориального размещения промышленности" программных мероприятий Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на 2004-2006 гг. по следующим темам:
- разработка проектных предложений по уточнению границ промышленных зон . Сроки разработки 2005-2006 гг. Стоимость работы 4,2 млн. руб., в т.ч. 2005 г. - 1,5 млн. руб.;
- разработка методических рекомендаций по учету особенностей предприятий и организаций ОПК при формировании промышленных зон. Срок разработки II квартал 2006 г. Стоимость работы 0,8 млн. руб.;
- разработка Положения о промышленных зонах города Москвы и порядке формирования в границах и вне границ производственных зон города. Срок разработки III квартал 2006 г. Стоимость работы 1,2 млн. руб.;
- разработка Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительного регламента промышленной зоны города Москвы. Срок разработки II квартал 2006 г. Стоимость работы 0,6 млн. руб.;
- разработка Генеральной схемы развития и размещения промышленности и науки в городе Москве. Срок разработки 2006 г. Стоимость работы 9,8 млн. руб.
)
3.2. ГУП "НИиПИ Генплана г. Москвы" подготовить и представить к 10.04.2005 на утверждение в Департамент науки и промышленной политики города Москвы план-график разработки градостроительной документации на первоочередные производственные территории города Москвы, рекомендуемые к формированию на них промышленных зон, на период 2005-2008 гг.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Объединенной коллегии, первого заместителя руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы Ковриго Ф.П.

Председатель
Объединенной коллегии
Е.А. Пантелеев

Ответственный секретарь
П.В. Константинов

Приложение
к протоколу заседания
Объединенной коллегии
по промышленной политике
от 25 февраля 2005 г. N 3

ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА 2005 ГОД

1. Разработка Генеральной схемы развития
и размещения выставочно-ярмарочных комплексов
и объектов инфраструктуры в городе Москве

1.1. Подготовка развернутой программы разработки Генеральной схемы:
1.1.1. Формирование состава и содержания работ, включая формирование, совместно с выставочными комплексами и префектурами административных округов города Москвы, планов строительства и реконструкции выставочно-ярмарочных комплексов и конгрессных объектов.
1.2. Анализ современного состояния и прогноз потребности выставочной индустрии города Москвы в выставочных и конгрессных площадях и объектах инфраструктуры:
1.2.1. Анализ состояния выставочной индустрии города Москвы. Определение типологии выставочно-ярмарочных и конгрессных объектов. Анализ маркетинговых исследований в сфере выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности.
1.2.2. Анализ состояния выставочно-ярмарочных комплексов и конгрессных объектов в городе Москве, используемых для проведения выставок и иных мероприятий различного уровня .
1.2.3. Анализ действующей нормативной и градостроительной документации в сфере выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности.
1.2.4. Анализ состояния и предпосылок развития инфраструктуры выставочной индустрии.
1.2.5. Прогноз масштабов проведения выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий различного уровня , а также развития делового туризма.
1.2.6. Прогноз отраслевой и функциональной структуры выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий.
1.2.7. Прогноз потребностей города Москвы в выставочно-ярмарочных и конгрессных площадях и объектах инфраструктуры.
Срок выполнения - I-III кварталы 2005 г.
Исполнители: ДНиПП, Москомархитектура, ДЗР, префектуры административных округов города, МТПП.
1.3. Развитие базовых выставочных комплексов :
1.3.1. Строительство новых экспозиционных площадей.
1.3.2. Реконструкция существующей павильонной базы.
1.3.3. Разработка необходимой градостроительной документации для реализации инвестиционных программ.
Срок выполнения - II-I кварталы 2005 г.
Исполнители: Москомархитектура, ДЗР, префектуры административных округов города, выставочные комплексы.

2. Совершенствование существующих форм поддержки
выставочных организаций и московских
товаропроизводителей - участников
выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности

2.1. Развитие организационной формы государственной поддержки.
2.1.1. Содействие стимулированию московских участников выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности, включая награждение и вручение знаков отличия , проведение конкурсов, презентаций инновационных проектов, мастер-классов, установление преференций городского заказа и т.п.
2.2. Развитие информационно-рекламной формы государственной поддержки.
2.2.1. Разработка предложений по совершенствованию механизма рекламно-имиджевой поддержки участия московских организаций в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях.
2.2.2. Разработка предложений по использованию информационных ресурсов подсистем, разработанных в рамках Городской целевой программы "Электронная Москва", в интересах информационно-рекламной поддержки выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности.
2.3. Развитие финансовой формы государственной поддержки.
2.3.1. Разработка исходных материалов для проекта методики оценки эффективности организации и проведения выставочно-ярмарочных мероприятий при финансовой поддержке Правительства Москвы.
2.3.2. Организация в рамках значимых выставок и ярмарок 2005 года конкурсов на лучшую разработку, товар, услугу с вручением поощрительных премий для стимулирования научной и производственной деятельности.
2.4. Разработка мер по поддержке выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в интересах малого предпринимательства.
2.4.1. Разработка целевых программ развития выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в административных округах города.
2.4.2. Разработка проекта Концепции и исходных материалов для создания Положения о выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в сфере малого предпринимательства.
2.5. Совершенствование форм поддержки субъектов малого предпринимательства в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях в административных округах города Москвы.
2.5.1. Разработка планов организации и проведения семинаров для административных округов города по актуальным вопросам выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности.
2.5.2. Освещение выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в административных округах города в средствах массовой информации округа и на кабельном телевидении.
2.6. Содействие развитию выставочно-ярмарочных комплексов.
2.6.1. Подготовка предложений и проектов распорядительных документов о неприменении к действующим выставочно-ярмарочным комплексам положения о доплате за право аренды земельных участков при увеличении общей площади расположенных на них строений в результате нового строительства или реконструкции выставочных павильонов и объектов инфраструктуры.
2.7. Организационная поддержка выставочно-ярмарочных комплексов и конгрессных объектов.
2.7.1. Подготовка материалов и проработка вопросов восстановления Московской выставочной таможни с постоянными постами при ОАО "ГАО "ВВЦ" и ЗАО "Экспоцентр".
2.7.2. Привлечение выставочно-ярмарочных и конгрессных организаций к проведению мероприятий по планам Правительства Москвы на 2005 год.
Срок выполнения - II-I кварталы 2005 г.
Исполнители: ДНиПП; ДПиРМП; ДПРиУ; КТиСМИ и другие органы исполнительной власти города Москвы; МТПП; выставочные организации, организации науки, промышленности и других сфер деятельности, в т.ч. малого бизнеса .

3. Создание организационной инфраструктуры системы
информационно-рекламного обеспечения
выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности

3.1. Формирование механизма информационно-рекламного обеспечения выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в городе Москве.
3.1.1. Разработка предложений и плана создания Центра информационно-рекламного сопровождения выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности - Конгрессного бюро как органа продвижения выставочно-ярмарочных и конгрессных услуг в городе Москве.
3.1.2. Формирование структуры и создание элементов информационной подсистемы для сопровождения выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в городе Москве.
3.1.3. Разработка проекта комплексного плана развития информационно-рекламного обеспечения выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в городе Москве.
3.2. Привлечение городских информационно-рекламных ресурсов для обеспечения выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности.
3.2.1. Организация размещения рекламы о выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях, проводимых под патронатом Правительства Москвы, на льготных условиях, в том числе в печатных, электронных средствах массовой информации, в печатной и наружной рекламе , а также через электронные информационные киоски и другие информационные системы.
3.3. Организация и проведение рекламно-пропагандистской кампании по созданию имиджа города Москвы как центра выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности международного уровня.
3.3.1. Организация размещения имиджевой информации о разработке Городской целевой программы "Москва выставочная" на 2006-2010 годы в каталогах выставок и ярмарок, проводимых в городе Москве, регионах Российской Федерации и за рубежом.
3.4. Организация использования традиционных и новых информационно-рекламных технологий для развития и пропаганды выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в городе Москве.
3.4.1. Поддержка выпусков традиционных изданий средств массовой информации, обслуживающих выставочно-ярмарочную и конгрессную деятельность.
Срок выполнения - II-I кварталы 2005 г.
Исполнители: МТПП; КРИО; КТиСМИ; КТ; ДПиРМП; ДПРиУ; префектуры административных округов города Москвы; организации науки, промышленности и других сфер деятельности, в т.ч. малого бизнеса .

4. Разработка учебных программ и развитие
учебно-методического и информационного обеспечения
процесса подготовки специалистов
для выставочной отрасли

4.1. Обеспечение организации учебного процесса по различным специальностям и формам обучения.
4.1.1. Разработка концепции и проекта федерального образовательного стандарта по специальности "Выставочно-ярмарочное дело".
4.1.2. Разработка проектов учебных программ вузов по специализации "Выставочный менеджмент", "Выставочный дизайн" и материалов для их учебно-методического обеспечения, а также специализации программы МБА "Выставочный менеджмент".
4.1.3. Разработка проектов учебных программ по предметам "Выставки в маркетинге организаций", "Рекламно-информационное обеспечение выставок" и их учебно-методического обеспечения для факультативного обучения, спецкурсов, краткосрочных курсов и экспресс-семинаров.
4.2. Совершенствование информационного обеспечения подготовки выставочных кадров.
4.2.1. Создание элементов специализированного сайта по вопросам подготовки выставочных кадров в сети Интернет.
4.3. Подготовка учебно-методических материалов в области выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности.
4.3.1. Подготовка концепции и проспектов учебников и учебных пособий по выставочному менеджменту.
4.4. Организация обучения специалистов выставочных организаций по учебной программе "Выставочный менеджмент".
4.4.1. Организация разработки и сертификации программы "Выставочный менеджмент" .
4.5. Организация обучения специалистов по выставкам московских организаций-товаропроизводителей по учебной программе "Участие организаций в выставках".
4.5.1. Организация обучения по 36-часовой учебной программе "Участие организаций в выставках".
Срок выполнения - II-I кварталы 2005 г.
Исполнители: МТПП; вузы, организации науки, промышленности и других сфер деятельности, в т.ч. малого бизнеса .

5. Совершенствование законодательной и нормативной
правовой базы регулирования выставочно-ярмарочной
и конгрессной деятельности в городе Москве

5.1. Создание нормативных правовых основ, регламентирующих деятельность субъектов выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности.
5.1.1. Разработка предложений по формированию нормативных правовых актов , устанавливающих:
- принципы, механизм и порядок предоставления государственной информационной, организационной и финансовой поддержки;
- порядок функционирования Комиссии Правительства Москвы по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности;
- порядок формирования ежегодного Плана реализации городской целевой программы "Москва выставочная".
5.1.2. Разработка предложений по корректировке Положения о патронате Правительства Москвы выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий.
5.2. Совершенствование законодательной базы выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности.
5.2.1. Подготовка материалов для дальнейшего представления в Госдуму РФ через Правительство Москвы предложений по внесению поправок:
- в Налоговый кодекс РФ - о возврате НДС при оказании выставочных услуг иностранным экспонентам;
- в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" - о статусе выставочных услуг иностранным экспонентам ;
- в Таможенный кодекс РФ - о таможенных сборах за оформление выставочных грузов иностранных экспонентов.
5.3. Создание органов управления, организационного сопровождения и контроля за реализацией ГЦП "Москва выставочная".
5.3.1. Разработка рекомендаций по формированию системы взаимодействия Комиссии Правительства Москвы с субъектами выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности.
5.3.2. Разработка документов по обеспечению организационно-технического сопровождения Программы.
5.3.3. Проведение подготовительной работы по разработке Плана реализации Программы на 2006 год.
5.3.4. Организация работ по проведению текущего анализа результатов выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности.
Срок выполнения - II-I кварталы 2005 г.
Исполнители: ДПиРМП и другие органы исполнительной власти города Москвы; МТПП; выставочные организации, организации науки, промышленности и других сфер деятельности, в т.ч. малого бизнеса .

Пояснение сокращений

ДПиРМП - Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.
ДЗР - Департамент земельных ресурсов города Москвы.
ДПРиУ - Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы.
КРИО - Комитет по рекламе, информации и оформлению города Москвы.
КТиСМИ - Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы.
КТ - Комитет по туризму города Москвы.
МТПП - Московская торгово-промышленная палата.